为深入贯彻落实省委教育工委、省教育厅《安徽省高等学校廉政风险防控工作实施方案》、《省委教育工委、省教育厅廉政风险防控工作实施方案》以及《安徽机电职业技术学院廉政风险防控工作实施方案》等文件精神，切实加强对权力运行的制约和监督，提升干部职工岗位廉政风险防控能力，全力预防和减少腐败行为的发生，确保各项工作的顺利开展，经研究，决定在我部门开展岗位廉政风险防控机制建设，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照党的十七大提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求以及胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上的讲话精神，通过构建廉政风险防控机制，拓宽监督渠道，加大防控力度，不断完善预警在先，防范在前的工作机制，有效推进惩治和预防腐败体系建设，努力营造风清气正的良好环境，为学院的稳定和发展有力保障。

二、基本原则

1、注重预防原则。坚持关口前移，预防在先，以教育为基础、制度为保证、监督为关键，努力形成有利于惩治和预防腐败的思想观念、文化氛围和法制保证。

2、改革创新原则。积极探索党风廉政建设工作的特点和规律，坚持用改革的思路、创新的办法，不断规范岗位职责、业务流程等，促进干部职工依法行政、科学管理、公正用权、阳光操作。

3、求真务实原则。突出要害部位和关键环节，采取切实有效的防范措施，务求取得实实在在的效果。

4、制度防范原则。进一步建立和完善部门制度，依靠创新机制制度，有效防控廉政风险，确保干部职工依法行政、廉洁从政。

三、工作目标

廉政风险就是党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。结合本部门实际，紧紧围绕监督制约和规范权力运行及影响工作成效的问题，突出涉及资金、资产、物资管理以及按岗位设置履行相关职能、职责等方面关键环节的管理，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为行为而导致各类事故发生的廉政风险点，有针对性地采取前期预防、中期监控、后期处置和强化制度建设等措施加强管理，最大限度地降低不廉洁行为，努力在部门内部构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控体系。

四、工作安排

第一阶段宣传发动阶段（5月下旬）

制定《实施方案》，成立部门领导小组，召开动员会议，坚持教育为先，宣传发动，树立风险意识，筑牢思想防线。在部门内泛宣传廉政风险防控机制建设工作的重要意义和基本内容，教育、引导全部门人员，自觉参与到廉政风险防控机制建设工作中来，主动查找风险点。通过学习和警示教育等方式，让全部门人员真正意识到廉政风险的客观存在性与潜在危害性，提高思想认识，熟悉工作内容，明确工作要求，增强主动性和积极性。

第二阶段全面实施阶段（6月上旬至7月上旬）

1．清理权力。部门各人要对各自的权力进行全面梳理、逐项规范。重点清理部门各人分管行政事务管理和业务权责等权力，列出权力清单。对经过清理核定的权力，按照权力分类、权力名称等项目编制职权目录；按照工作程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图。

2．排查廉政风险。全部门人员要针对日常生活中可能出现的思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险，从“个人岗位、科室职责、部门职能”三个层面，采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查各个环节存在或潜在的风险点。

3．评定风险等级。对查找出的风险点，根据风险发生机率、危害损失程度以及可能造成后果的严重程度，将风险划分为高风险、一般风险、低风险三个等级。高风险，是指直接行使重要权力可能发生的廉政风险；一般风险，是指直接行使部分重要权力可能发生的廉政风险；低风险，是指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的廉政风险。风险等级采取个人自定、领导核定审定等方式评定。在广泛查找分析出廉政风险点的基础上，由领导小组组织进行筛选、整合、评估，最终确定不同层面的廉政风险点，经审核后在一定范围公示，广泛听取各方面意见，及时进行修正。

第三阶段制订措施阶段（8月上旬至9月中旬）

加强监督检查，做好查漏补缺，不断完善防范措施。认真总结经验和成效，进行深入剖析，不断规范完善相关制度，形成长效工作机制。

1、自我预防。部门全体人员要依照个人目前的岗位职责、职务安排等情况，对照履职、执行制度的实际，对查找出来的存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，认真分析，制定有针对性的、具体的、可操作的防范措施，加强岗位廉政学习，各岗位人员，要作出廉政承诺，接受监督。

2、单位联防。要根据岗位职责和行政、业务工作流程，健全完善针对具体岗位和岗位人员的防控措施，锁定履职权限、规范工作规程、固化自由裁量权，实现权力的相互制衡。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责，切实做到风险定到岗、制度建到位、责任落到人。

3、社会群防。完善、探索各种监督途径，把党内监督与群众监督、舆论监督有机结合，利用专项检查、明查暗访、民意调查、述职述廉、民主评议、组织生活会等监督渠道和手段，形成对廉政风险的有效监控。

第四阶段 监控执行阶段（10月上旬至11月中旬）

1、公示廉政风险。

部门廉政风险防范领导小组对各人的廉政风险排查登记表和廉政风险防控措施登记表等资料进行评估，并进行公示，接受广大师生和社会监督。

2、预警控制

（1）预警信息收集分析。逐步建立预警信息反映、评议制度，监督举报制度及保密制度。通过对收集的预警信息进行分析，逐步形成客观全面的廉政风险预警信息分析机制。

（2）预警信息反馈。①谈话提醒。对预警信息涉及的议论性、现象性、一般性问题的个人，及时予以谈话提醒。②预警通知。对存在苗头性、倾向性问题及群众议论、反映较多但未经查实的个人，发放预警通知书予以警示。③督办整改。对发现存在轻微违反党风廉政建设规定及防范措施行为的个人，发放整改督办通知书，限期改正。④内部通报。对一段时间内带有集中性、普遍性的违反党风廉政建设要求的问题，以内部通报形式进行警示。

3、强化督查指导。部门全体人员要针对各自的廉政风险防范工作进行自查总结，并出具自查报告。部门领导小组通过组织检查、信息检测、汇报交流等方式评估风险防控效果，分析存在的问题，并及时整改。

第五阶段 总结提高阶段（2012年12月至2013年2月）

部门在2013年2月中旬将总结材料和职权目录、权力运行流程图、风险点、风险等级、防控措施、廉政风险防控党风廉政建设责任制分解表等资料报送学院廉政风险排查防控工作领导组办公室。并将具体做法、成功经验、存在问题以及今后工作的建议进行总结。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。部门全体人员要充分认识开展岗位廉政风险防控机制建设的重要性和必要性，要从有利于促进工作人员增强风险防控和廉政意识、有利于完善各项制度、有利于规范服务工作运行的角度，提高认识，端正态度。

2、加强领导，明确责任。成立岗位廉政风险防控机制建设工作领导小组，以加强组织领导和指导协调。各人要切实履行职责，查找廉政风险点，制定和落实防控措施，抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作，切实把构建防控机制融入到业务办理全过程，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个工作岗位和每一个工作人员。

3、注重创新，确保实效。要用发展的思路和改革的办法，大胆创新，勇于实践，着力解决反腐倡廉实践中遇到的新问题。要善于学习借鉴新的经验、理念，并与具体实践结合起来，坚持真抓实干，务求实效，严防形式主义，要认真研究总结本部门或本岗位廉政风险防控的具体措施，积极稳妥地推进廉政风险防控机制建设工作。